【中国社会工作报】深度观察 | 畅通民意渠道 办好民生实事

作者:朱飞飞 董冬星审核:孙聪责编:宣传部来源:中国社会工作报发布时间:2026-02-28浏览次数:27

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报道原文:


编者按

人民建议征集是走好新时代党的群众路线的重要制度设计。各地精准把握新时代人民建议征集工作的重点任务,将健全工作机制、畅通征集渠道、规范高效办理、推动转化落实作为关键突破点,在强化统筹指导、探索创新实践、加大宣传动员等方面持续发力,真正让人民建议征集工作实现“民声传上来、实事办下去”,切实把群众智慧转化为推动工作的实际成效。

 

江苏省盐城市:

“一盐一语”集民智惠民生

本报通讯员  朱飞飞  董冬星

网约配送员集中学习暖新盐城平台人民建议征集功能操作方法。盐城市委社会工作部供图

扎实开展好人民建议征集工作,是党领导下的社会工作凝聚服务群众的重要方式。江苏省盐城市委社会工作部积极探索新时代人民建议征集工作新路径,将人民建议征集融入社会治理,倾力打造一盐一语工作品牌,以你一言我一语的互动模式,倾听民意、汇聚民智、化解民忧,推动社会工作精准对接民之所盼、民之所需,让群众声音成为基层治理的金点子、民生改善的催化剂

面对面听心声,让建议征集有温度。每个月的20日,盐城市委社会工作部都会举办社工观察活动,活动打破文对文的传统征集模式,搭建面对面的直接对话平台。机关全体党员主动参与,各处室负责人现场记录建议、认领任务,确保每一条民意都能快速纳入工作计划、落地推进。

上次江苏和兑律师事务所党支部书记何云飞提出律所党建两张皮问题,希望加强业务指导。我们随即开展专项调研,总结形成八策,推动新兴领域党建两个覆盖走深走实。盐城市委社会工作部两新工委办公室相关负责人介绍。活动专门邀请社区党组织书记、志愿服务组织负责人、新兴领域党务工作者等基层工作者,在机关活动中,结合自身工作案例谈感悟、提建议,共同剖析治理难点、探寻最优解决方案。

聚焦中心大局,盐城市打造建盐智库队伍,精准匹配建议需求与专业人员,为高质量发展注入智力支撑。不同专业视角碰撞,总能催生新思路。盐城师范学院商学院院长殷凤春作为特邀建议人,常年在金点子微信群中参与讨论,我们围绕苏超等社会热点深挖建议切入点,让民意更具针对性。”  

盐城市委社会工作部还联合市信访局,围绕产业升级、乡村全面振兴、对外开放等重点议题,制定年度人民建议征集主题清单,明确工作任务书路线图。通过定期举办特邀建议人培训班,邀请两代表一委员、优秀建议人授课,既讲解建议起草专业知识,也解读政策,持续提升建议征集质量。同时,以线上线下相结合的方式召开点子碰撞会,丰富建议内涵。截至目前,全市已开展各类主题征集活动100余次,建盐智库成为高质量建议的主力军 

针对网约配送员、快递员等新就业群体在路上、在云上、在链上的工作特点,盐城市上线暖新盐城小程序并开设诉求办窗口,新就业群体可通过文字、图片等形式随时随地提建议、表诉求。

以前,送外卖最怕找楼难、停车难;现在,有了诉求办,反映问题后,站点党支部很快就能和小区物业公司对接解决。盐都区外卖骑手小周说。他所在的外卖站点站长小彭介绍,对于进小区、乘电梯等常见小问题,站点随接随办;遇到疑难问题,及时向市网约配送员群体党委反映,多维度推动问题解决一步到位      

与此同时,盐城市全面推进盐语信箱建设,将人民建议征集纳入新兴领域、社区、社会工作服务机构等的日常工作。依托微信公众号、微信群等拓展线上渠道,让提建议变得信手拈来,大幅压缩办理转化周期,适配互联网时代短平快的运行特点。

做好社会工作离不开群众的参与和支持。盐城市委社会工作部部长邓小锋表示,一盐一语品牌将最大限度地发挥人民建议征集渠道作用,引导广大群众主动参与基层治理,推动社会工作实现从群众中来,到群众中去的良性循环,让民生福祉在民意汇聚中持续提升。

 

河南省信阳市:

“全链条”闭环让群众呼声落地有声

本报通讯员  马 俊  李全锋

河南省信阳市商城县赤城街道南街社区工作人员收集居民对社区治理的诉求建议。信阳市委社会工作部供图

为深入践行全过程人民民主,精准回应群众急难愁盼,切实打通服务群众最后一公里,河南省信阳市坚持高位推动、全域覆盖、闭环落实,系统推进人民建议征集工作走深走实,将群众呼声、基层期盼转化为改进工作、优化服务的实际举措,逐步形成了组织有力、渠道畅通、办理高效、群众满意的民意征集办理工作机制,用实干书写为民答卷。

坚持高位统筹,筑牢民意征集压舱石。信阳市委社会工作部始终坚持以人民为中心的发展思想,将群众急难愁盼问题征集作为民生工作的核心,与进家门察民情活动一体部署、一体推进、一体落实,把倾听群众心声、吸纳群众智慧、解决民生难题作为重要政治任务抓实抓细。专项征集工作启动后,市委社会工作部靠前指挥、统筹谋划,推动市信访局成立工作专班,明确岗位职责、完善推进机制,强化全流程管理,确保工作规范高效运转。同时,加强对各县(区)相关部门的业务指导与督促联动,建立市、县、乡三级协同联动体系,明确各级责任与推进节点,推动上下贯通、同向发力,在全市全面开展专项意见征集活动,构建起责任清晰、运转顺畅的组织架构,为广泛收集民意、精准回应诉求提供坚实保障。

立足全域覆盖,搭建民意直通连心桥。为让群众意见能随时提、就近提、放心提,信阳市坚持线上线下深度融合、传统与现代方式有机结合,构建起全方位、立体化、便民化的民意征集网络。线上,依托信阳社会工作”“信阳市信访局等微信公众号发布征集公告,明确征集主题、范围、方式和时限,常态化开展互动征集与留言反馈;开通专用电子邮箱并安排专人定时查收、分类梳理、及时汇总,确保线上民意第一时间接收处置。线下,结合进家门、察民情大走访、大排查、大调研活动,组织工作人员深入社区楼栋、乡村院落、企业商铺、学校医院等地,在社区、商场、学校、政务服务大厅、人民群众来访接待大厅等人流密集场所设置固定收集点、张贴公告,现场受理群众诉求。同时,保留优化电话、书信、现场反映等传统渠道,推动民意征集触角延伸至民生末梢,做到走进家门听民意、贴近群众察民情、俯下身子解民忧,让民意征集更接地气、更贴民心、更有温度。

强化闭环落实,激活民生改善新动能。信阳市建立健全受理办理答复回访全链条闭环管理机制,以制度刚性确保群众诉求件件有着落、事事有回音、桩桩见成效。工作中,对收集的意见建议实行专人受理、分类建档、精准交办,按照谁主管、谁负责原则推送至责任单位限期办理;办理结果形成后,统一报送市委社会工作部严格审核把关,确保答复内容实事求是、解决措施具体可行、办理结果真实有效;审核通过后再以点对点方式精准反馈至建议人,全程做到可查询、可追溯、可监督。同时,坚持把群众满意度作为检验工作成效的重要标准,对所有已办结事项逐一开展电话回访,重点了解群众对办理过程、办理效率、办理结果的认可程度,对群众反馈不满意、诉求未解决、问题未整改的事项,立即启动二次办理机制,明确整改时限、压实整改责任,跟踪督办、一抓到底。

截至目前,全市回访不满意事项已动态清零,一大批群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决,群众获得感、幸福感、安全感持续提升,实现了以民意征集促民生改善、以民情走访促治理提升。

信阳市委社会工作部相关负责人表示,下一步,信阳市将持续深化人民建议征集工作,进一步拓展民意征集渠道、创新民意征集方式、丰富民意征集载体,广泛动员社会各界积极参与、主动建言、有效监督,不断强化意见建议成果转化运用,推动群众金点子转化为工作金钥匙、治理新动能

 

陕西省安康市石泉县:

用好“书记民情三本账”

本报通讯员  张 菁  乔 薇

陕西省安康市石泉县云雾山镇干部定期入户走访,面对面收集群众建议。石泉县委社会工作部供图

这下我们晚上出行,再也不用担心看不清路了。陕西省安康市石泉县云雾山镇云阳村避灾安置点的村民孙贵宝看着眼前新装的路灯感慨地说。

石泉县聚焦群众急难愁盼,以书记民情三本账(意见建议账、利益诉求账、投诉举报账)为抓手,构建起民意征集、办理、研用全链条工作体系,实现群众所盼治理所为同频共振。孙贵宝的感慨,正是当地以书记民情三本账为载体,畅通民意渠道、高效破解民忧的生动缩影,这项工作始于对民意的精准捕捉与全面征集。

石泉县委社会工作部将民意征集作为书记民情三本账工作重点,构建领导直联、干部下沉、平台整合三位一体工作体系,确保民意诉求听得见、摸得准。县、镇、村三级党组织书记带头公开联系方式,依托民情“110”热线、石泉民声公众号、领导接访日等多种渠道,搭建干群直通车;整合镇村干部、网格员等力量,落实六项包联制度,常态化深入村组社区摸排民情,推动党员干部人往下走、事往下办,让群众心声有人听、诉求有人接。

过去是我们提供什么,群众接受什么。现在是我们问需于民、按需施策。后柳镇一心村党支部书记阮绍山介绍,他在走访过程中了解到农户们都期望农产品能有更优的销路,便带头开始直播带货。从卖枇杷到销腊肉,再到手把手带领村民变身主播,他累计带动村民增收180余万元。在他的带动下,村民不仅富了口袋,也更愿意参与到村庄治理的各项工作中,形成了民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为的良性循环。

为让三本账真正发挥实效,石泉县不断完善工作机制,推动民意办理提质增效。通过建立民情分析会商制度,定期梳理归纳民意、剖析共性问题,对突出问题一事一议精准施策;构建群众点单、镇村派单、干部接单闭环机制,实现公共服务与群众需求精准匹配。同时,高标准建设县新时代群众之家,规范运行镇综治中心、村(社区)调解室,将各渠道意见建议统一录入三本账系统,一站受理、一端录入、全域共享,既提升了民意征集效率,也让每一件诉求都能得到闭环落实,让基层治理更有温度、更具实效。

为确保民意落地见效,石泉县将意见建议办理纳入规范化、法治化轨道,建立标准化闭环流程,做到事事有回音、件件有着落。群众意见建议1个工作日内完成甄别,分级提交党组织书记阅批并反馈受理情况。同时,建立分类建账书记阅批受理告知快速交办督查反馈回复征询书记把关销号归档全流程机制,对复杂问题协调多部门会商,采取一案多交推动落实。此外,实行县信访局、县委常委、县委书记三线督办,通过定期检查、跟踪反馈严把办理质量。

深化研用结合,才能让民意真正赋能科学决策。石泉县定期对三本账数据进行综合分析,梳理共性需求、编发《民情专报》,为县委、县政府决策提供坚实依据,将切实可行的意见建议转化为民生实事。2025年以来,全县重大民生工程均充分吸纳民意,获得群众广泛认可。此外,通过公开办理结果、征询群众意见,群众参与社会治理的积极性持续提升。

如今,书记民情三本账已成为石泉县密切党群干群关系的连心桥、提升基层治理效能的金钥匙我们将进一步畅通人民建议征集渠道,不断优化办理流程,切实推动一批优秀人民建议转化落实。石泉县委社会工作部相关负责人表示,下一步,石泉县将持续深化书记民情三本账工作实践,让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

 

编后语

民心是最大的政治,民意是最好的标尺。江苏省盐城市的一盐一语、河南省信阳市的闭环机制、陕西省安康市石泉县的书记民情三本账,虽侧重点不同,但均立足基层治理实际,坚守听民声、察民情、解民忧、惠民生的初心,以畅通民意渠道为基,以办好民生实事为本,在良性互动中,让群众的急难愁盼得到及时回应。

畅通民意渠道,关键在沟通搭桥。盐城市打破文对文的传统模式,通过社工观察活动搭建面对面对话平台,让律所党建两张皮等问题得以迅速发现、解决。信阳市坚持线上线下深度融合,既有公众号等键对键的便捷,更有进家门察民情面对面温度。石泉县则构建领导直联、干部下沉、平台整合三位一体体系,让安置点路灯不亮这样的关键小事能快速解决。只有打通民意传递的最后一公里,让群众心声有处说、愿意说、放心说,才能挖掘最真实的需求。

办好民生实事,抓手在闭环实效。信阳市建立受理办理答复回访全链条闭环机制,以回访倒逼责任落实,让不满意事项动态清零。石泉县实行三线督办,将意见建议办理纳入规范化轨道,群众满意率不断提高。盐城市针对新就业群体职业特点上线暖新盐城小程序,让外卖骑手的找楼难、停车难问题有了快速解决通道。这些创新实践都体现出民意征集不能止于,更要落脚于。只有建立从收集、交办到反馈、回访的完整闭环,让群众的每一个诉求都有回音、每一项建议都有落实,才能真正把民生实事办到群众心坎上。

提升治理效能,重点在转化赋能。盐城市打造建盐智库队伍,将群众金点子转化为产业升级的真招实策。石泉县定期编发《民情专报》,让民意数据成为县委、县政府决策的重要依据。信阳市坚持把群众满意度作为检验标准,推动金点子转化为工作金钥匙。三地探索彰显人民建议征集的过程,既是解决问题的过程,更是凝聚共识、汇聚民智的过程。当群众的意见建议能够为决策提供帮助,并转化为治理实践,人民群众的主人翁意识就会被充分激发,基层治理便拥有了更深厚的力量源泉。